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索 引 號 150102GGA000/2018-01641 發布機構 西烏旗人民政府
名      稱 2018年全旗春季牧草返青期休牧實施方案
文      號 西政發〔2018〕17號 主題分類 其他
著錄日期 2018-03-02  

2018年全旗春季牧草返青期休牧實施方案


   

西政發〔201817                       簽發人:朝魯

 

關于印發《2018年全旗春季牧草返青期休牧實施方案》的通知

 

各蘇木鎮、旗直各有關單位:

現將《2018年全旗春季牧草返青期休牧實施方案》印發給你們,請遵照執行。

 

 

2018年2月27日

 

 

 


2018年全旗春季牧草返青期休牧實施方案

 

為進一步科學合理?;だ貌菰試?,根據錫林郭勒盟行政公署辦公室《關于印發2018年全盟春季牧草返青期休牧實施方案的通知》(錫署辦發〔2018〕7號)要求,旗委、政府研究決定從2018年開始在全旗草畜平衡區開展春季牧草返青期休牧工作。為保證休牧工作的順利推進,結合我旗實際,制定本實施方案。

一、目的意義

實施春季牧草返青期休牧,可有效避免牧草生長點被牲畜過早啃食、踩踏而導致草地生產力下降、種群退化問題,對草原生態?;つ芷鸕絞擄牘Ρ兜男Ч?。同時,實施春季牧草返青期休牧,有利于傳統草原畜牧業生產方式向現代化生態畜牧業經營管理轉變,促進生態、生產、生活協調可持續發展。

二、范圍和時限

(一)休牧范圍。結合新一輪草原生態?;げ怪崩?,在全旗6個蘇木鎮93個嘎查草畜平衡區實施春季休牧,休牧草場面積為2258萬畝。

(二)休牧時限。我旗春季牧草返青期休牧時間為4月10日至5月10日,共30天。

三、補貼辦法

為確保春季休牧取得實效,對實施休牧的牧戶按休牧草場面積給予休牧補貼,標準為0.75元/畝。所需資金由盟、旗兩級按比例承擔,由旗財政局負責我旗休牧補貼資金管理和發放工作,人均承包草場面積不足300畝的,按照300畝“兜底”計算休牧補貼。

所在地居民養殖戶按照西烏旗政府辦公室<關于印發《蘇木鎮所在地居民養畜及草場規范化管理工作實施方案》的通知>(西政辦發〔2016〕71號)文件精神執行。

四、實施步驟

(一)前期準備階段(2018年2月1日至3月31日)。各蘇木鎮成立由政府主要領導牽頭的組織機構,負責休牧工作的組織實施和統籌調度;開展宣傳工作,使休牧制度家喻戶曉;對飼草料儲備、牲畜飲水、牲畜活動場地、疫病防治等休牧保障工作進行全面安排部署;旗財政局負責做好資金管理和發放工作,為休牧制度全面實施打好基礎。

(二)具體實施階段(2018年4月10日至5月10日)。各蘇木鎮按要求全面落實春季牧草返青期休牧制度,組織草原生態執法人員以及草原專職管護員切實加強執法監管,對違規放牧行為進行依法查處。

(三)監測總結階段(2018年5月11日至5月20日)。旗生態?;ぞ旨笆閉莆招菽列Ч湍斂萆し⒂純黽白勻輝趾Φ畝浠魘?,為科學利用草原及實施生態建設項目提供可靠依據,并做好總結工作。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各蘇木鎮要高度重視春季牧草返青期休牧工作,實行蘇木鎮領導班子成員包嘎查,蘇木鎮干部和嘎查干部包牧戶的工作機制,督促、檢查、指導休牧各階段工作,充分發揮基層“兩委”的作用,為休牧工作順利實施提供強有力的保障。

(二)明確責任分工。各蘇木鎮政府是轄區內推行春季休牧工作的管理主體和責任主體,負責本行政區域內春季牧草返青期休牧工作的組織實施工作,嘎查負責具體落實。

1.蘇木鎮成立相應組織領導機構,組織嘎查“兩委”、居民小組,干部群眾召開休牧工作動員大會,安排部署、明確責任、宣傳動員、逐戶入戶簽訂休牧合同,確保牧民對春季休牧工作知曉率達到100%,休牧督查工作組將對群眾知曉率進行測評,對工作開展不扎實,群眾知曉率低的蘇木鎮,進行嚴肅問責。各蘇木鎮要組織駐村干部、“第一書記”在休牧期間常駐嘎查,指導嘎查春季休牧工作,負責及時準確上報有關統計數據。

2.嘎查“兩委”班子,要組織廣大牧民發揮帶頭作用,具體落實春季休牧工作。嘎查安排專人,實行巡查舉報制度,確保休牧工作公平、公正、公開的開展。

3.牧戶設立休牧期間牲畜活動場地,禁止在活動場地外的天然草場上放牧,要進行舍飼圈養,確保牧草返青。懸掛活動場地標示牌,標明牧戶姓名、草場面積、牲畜頭數等。

4.旗幫扶單位結合“干部下基層聯系群眾服務常態化”工作,及時深入幫扶嘎查牧戶做好春季休牧制度宣傳工作,幫助牧戶舍飼圈養,解決休牧期間牧戶生產、生活方面的困難。

5.旗生態?;ぞ指涸鹱酆瞎芾硨圖嘍郊觳?。生態綜合執法局要充分發揮職能作用,組織各蘇木鎮生態執法中隊執法人員和草原專職管護員,進一步加大執法監督力度,對違規放牧行為依據有關法律法規進行依法查處。有效落實舉報制度,及時發現查處違規放牧行為。

6.旗農牧業局提前做好各類牲畜防疫工作,備足各類防疫藥物,做好牲畜防疫檢疫工作。安排專業人員向牧民進行舍飼養畜科技指導,使廣大舍飼養殖戶熟練掌握飼草加工、青貯、營養搭配及微量元素的飼喂等科學圈養牲畜。

7.水利局負責牲畜飲水保障。

8.宣傳部負責做好休牧工作的宣傳報道。

(三)加大宣傳力度。2月底前旗生態?;ぞ智M氛倏齏杭灸斂莘登嗥諦菽列攣歐⒉薊?,宣傳實施休牧的目的、意義和相關要求。各蘇木鎮要利用電視、報紙、微信、短信、入戶宣傳、發放明白卡、張貼廣告等多種形式,開展休牧制度宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,并在休牧期前發布休牧公告,明確休牧范圍、起止時間、補貼發放及責任落實、監管舉措等事項。在休牧實施中及時宣傳報道休牧典型,對違規放牧等現象在媒體公開曝光。

(四)強化監督管理。生態綜合執法局要充分發揮職能作用,加大執法監督力度。充分發揮草原專職管護員作用,統一組織,嚴格管理,不定期巡查,確保監管工作落到實處。要建立舉報制度,公布舉報電話,形成社會監督、執法監督、群眾監督和輿論監督的強大合力。根據《內蒙古自治區基本草原?;ぬ趵返詼豕娑?,在實行休牧的基本草原上放牧的,由生態綜合執法局給予警告,不予履行休牧制度的處以每只羊單位30元的???。

對于既不履行行政處罰又不改正具體行為的,生態綜合執法局可對在休牧區放牧的牲畜進行集中管理,在集中管理期間發生的趕畜運畜費、飼養費、看護費、草料費等相關費用由畜主承擔。對限期拒不履行政處罰的,可以將集中管理的部分或全部牲畜通過食藥工商質監局進行價格評估,在公證處進行現場公證公開拍賣。拍賣牲畜所得款項優先清償??羆骯芾砥詡浞⑸母髦址延?剩余部分還給畜主,畜主在通知期限內未領取拍賣款的由蘇木鎮設立專戶進行保管。經警告、處罰拒不改正的不予發放休牧補貼。

(五)做好基礎保障。各蘇木鎮要統籌做好飼草料儲備、水源和牲畜活動場地保障工作。制定動物疫病防疫預案,備齊備足防疫藥物,加大巡查力度,確保不發生重大疫情。要將休牧補貼
資金和工作經費列入財政預算,保障資金按時到位。要加強資金
管理,嚴格通過“一卡通”及時發放到牧戶手中。

(六)加強考核督查。實行目標化管理,將休牧工作納入蘇木鎮年度考核內容,作為對其生態環境和資源?;すぷ骺己似蘭鄣鬧匾讕?。旗監察委員會牽頭,通過明察暗訪,加大督查工作力度,對休牧工作不扎實,存在放牧現象的地區在全旗范圍內進行通報批評;對休牧工作不力,放牧現象普遍嚴重的地區,啟動責任追究機制。各蘇木鎮將休牧工作實施方案于3月5日前報送旗生態?;ぞ趾團┠烈稻直赴?。蘇木鎮落實專人負責信息收集報送工作,休牧期間每周三以書面形式向旗生態?;ぞ直ㄋ凸ぷ鶻骨榭?。

附件:1.2018年全旗春季牧草返青期休牧工作領導小組;

      2.2018年全旗春季牧草返青期休牧督查工作組。

 

 

 

 

 

 

 

                                                         

 西烏旗人民政府辦公室               2018年2月27日印發

 

附件1

 

2018年全旗春季牧草返青期休牧工作領導小組

 

  長:朝            旗委副書記、政府旗長

副組長:達日漢夫        旗委副書記

                    旗委常委、旗委宣傳部部長

           旗委常委、旗委政法委書記、財政局局長

        瑪希巴特爾      旗政府副旗長

 員:阿拉騰哈達      旗生態?;ぞ志殖?/font>

        周偉洪          旗生態綜合執法局局長

        ·巴特爾      旗農牧業局局長

        任德新          旗水利局局長

        趙春光          旗委農村牧區工作部副部長

                    旗電視臺臺長

        計國成          旗公安局副局長

        紀成河          旗森林公安局局長

        王永勝          巴彥花鎮鎮長

                    浩勒圖高勒鎮鎮長

        哈斯圖雅        吉仁高勒鎮鎮長

        布仁特古斯      巴彥胡舒蘇木蘇木長

        布仁達來        高日罕鎮鎮長

        斯琴寶力道      烏蘭哈拉嘎蘇木蘇木長

領導小組辦公室設在旗生態?;ぞ?。辦公室主任由阿拉騰哈達同志兼任,副主任由周偉洪同志兼任。主要負責辦公室日常工作,組織和協調推進休牧各項具體工作。

 

 

附件2

  

2018年全旗春季牧草返青期休牧督查工作組

 

第一組(巴彥花鎮)

 長:達日漢夫        旗委副書記

副組長:阿拉騰哈達      旗生態?;ぞ志殖?/font>

 員:趙            旗生態?;ぞ種捶嗖旃沙?/font>

包玉林          旗生態?;ぞ止ぷ魅嗽?/font>

第二組(浩勒圖高勒鎮)

 長:包連成          旗人大常委會副主任

副組長:周偉洪          旗生態綜合執法局局長

 員:道布登          旗民政局副主任科員       

阿拉騰蘇和      旗生態綜合執法局工作人員

第三組(吉仁高勒鎮)

 長:寶力道          旗政府副旗長

副組長:趙貴和          旗生態綜合執法局副局長

 員:蘇乙拉圖        旗農牧業綜合執法局局長

趙志明          旗農牧業局辦公室副主任

第四組(巴彥胡舒蘇木)

 長:瑪希巴特爾       旗政府副旗長

副組長:孟克巴特爾       旗生態綜合執法局副局長

 員:吉仁太           旗扶貧辦工作人員

                     旗扶貧辦工作人員

第五組(高日罕鎮)

 長:畢力格           旗政協副主席

副組長:宋文平           旗生態?;ぞ指本殖?/font>

 員:王             旗水利局辦公室主任

        阿拉騰格日勒     旗水利局主任科員

第六組(烏蘭哈拉嘎蘇木)

 長:何繼紅            旗政府副旗長

副組長:包永生            旗生態?;ぞ指本殖?/font>

 員:巴達拉胡          旗生態綜合執法局管理股股長

那日蘇                旗民政局救災救濟和基層政權股股長  




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